9月19日，陜西省委宣傳部、陜西省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)同志，介紹《陜西省氣象災(zāi)害防御條例》和《陜西省進(jìn)一步推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》貫徹落實(shí)情況。

今年8月，《陜西省氣象災(zāi)害防御條例》(簡(jiǎn)稱《條例》)《陜西省進(jìn)一步推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)出臺(tái)實(shí)施。

《條例》基于多年來(lái)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作改革探索成果和上位法規(guī)定，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”基本原則，呈現(xiàn)了幾個(gè)特點(diǎn)：

健全工作機(jī)制，綜合施策“治未病”

規(guī)定縣級(jí)以上相關(guān)部門會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。規(guī)定在重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目及國(guó)土空間規(guī)劃編制中做好氣候可行性論證，提早避免和減輕氣象災(zāi)害的影響。

強(qiáng)化基礎(chǔ)能力，確保“報(bào)得準(zhǔn)”

明確縣以上政府要將氣象災(zāi)害防御工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。要在氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)盲區(qū)、易發(fā)區(qū)和交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)等氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。相關(guān)行政主管部門應(yīng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供天氣指數(shù)保險(xiǎn)等氣象巨災(zāi)保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)減量等產(chǎn)品服務(wù)。

深化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保重點(diǎn)單位“管得好”

創(chuàng)設(shè)八大類氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位制度。明確其開展應(yīng)急演練、培訓(xùn)、配備設(shè)施設(shè)備等職責(zé)，要求縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同應(yīng)急、水利、自然資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、公安、文旅等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，制定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位目錄，加強(qiáng)對(duì)以上重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，督促開展隱患排查、演練整治。

注重基層民生服務(wù)，確保“傳得快”

對(duì)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息“誰(shuí)來(lái)發(fā)”“誰(shuí)來(lái)傳”“怎么傳”“誰(shuí)來(lái)用”提出明確要求。緊盯基層末梢，構(gòu)建廣播、電視、“兩微一端”、顯示屏、高音喇叭、鳴鑼吹哨等氣象災(zāi)害預(yù)警信息矩陣傳播體系，努力打通“最后一公里”。通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定無(wú)償向?yàn)?zāi)害預(yù)警區(qū)域手機(jī)用戶發(fā)送應(yīng)急短信。

《方案》堅(jiān)持“以人民為中心”的價(jià)值取向，強(qiáng)化氣象是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會(huì)公益事業(yè)的戰(zhàn)略定位，精細(xì)謀劃未來(lái)10多年陜西氣象高質(zhì)量發(fā)展的“施工圖”和“時(shí)間表”，主要內(nèi)容包括：

突出科技賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以“高水平”科技支撐提高氣象科技能力現(xiàn)代化。

瞄準(zhǔn)發(fā)展基于AI氣象預(yù)報(bào)大模型、數(shù)字孿生等前沿領(lǐng)域的場(chǎng)景式氣象科技創(chuàng)新。依托全國(guó)氣象科教融合創(chuàng)新聯(lián)盟，以省部共建秦創(chuàng)原·西安國(guó)家氣象科技創(chuàng)新基地、秦嶺和黃土高原生態(tài)環(huán)境氣象等重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室，攻關(guān)災(zāi)害性天氣機(jī)理、地球系統(tǒng)數(shù)值預(yù)報(bào)、天氣雷達(dá)、衛(wèi)星遙感應(yīng)用等關(guān)鍵核心技術(shù)。推進(jìn)西安氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心（西安備份中心）建設(shè)，實(shí)施“氣象數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)。依托中國(guó)—中亞機(jī)制、風(fēng)云氣象衛(wèi)星和世界氣象中心（北京），建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“絲路·知天”生態(tài)氣象和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)平臺(tái)，即將在今年首發(fā)，支持中亞國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化。

突出趨利避害、賦能增益，以“高質(zhì)效”服務(wù)保障提升氣象社會(huì)服務(wù)現(xiàn)代化。

瞄準(zhǔn)助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展是氣象高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，提質(zhì)增效守安全，切實(shí)筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，圍繞氣象災(zāi)害發(fā)生演進(jìn)規(guī)律、強(qiáng)化落實(shí)遞進(jìn)式氣象服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化氣象高等級(jí)預(yù)警信息“靶向發(fā)布”、臨災(zāi)“叫應(yīng)”和快速發(fā)布“綠色通道”強(qiáng)化預(yù)警指向性和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)。創(chuàng)新業(yè)態(tài)助發(fā)展，圍繞糧食安全、能源保供、低空經(jīng)濟(jì)、交通保暢、城市安全生命線、氣候生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)等不斷豐富氣象應(yīng)用場(chǎng)景，深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“氣象+”“+氣象”促氣象資源成為趨利避害的重要前置生產(chǎn)要素，依法行政促治理。加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，建立氣象巨災(zāi)保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度。健全氣象與應(yīng)急、公安等部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

突出需求牽引、補(bǔ)短強(qiáng)弱，提升“基礎(chǔ)性”業(yè)務(wù)能力。

建設(shè)空一天一地立體多維監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括秦嶺大氣本底等氣候生態(tài)立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)、交通等行業(yè)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)，以及氣象風(fēng)云衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)用體系。推進(jìn)氣象信息支撐系統(tǒng)迭代升級(jí)，提升氣象數(shù)據(jù)融合應(yīng)用服務(wù)。構(gòu)建“實(shí)況一監(jiān)測(cè)一預(yù)警一預(yù)報(bào)一預(yù)測(cè)”智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系，不斷提升預(yù)報(bào)預(yù)警的時(shí)效性、精準(zhǔn)度。發(fā)展基于場(chǎng)景應(yīng)用和風(fēng)險(xiǎn)影響的氣象服務(wù)大數(shù)據(jù)、智能化產(chǎn)品制作和融媒體發(fā)布平臺(tái)，建設(shè)一體化智慧氣象服務(wù)業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)。

突出統(tǒng)籌規(guī)劃、開放合作，加強(qiáng)“協(xié)同性”組織保障。

繼續(xù)完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)保障體制，健全部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，謀劃“十五五”重點(diǎn)項(xiàng)目，建立相關(guān)行業(yè)氣象統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)氣象教育、科技、人才協(xié)同融合發(fā)展。推進(jìn)新時(shí)代氣象文化建設(shè)，保護(hù)、傳承和建設(shè)延安人民氣象事業(yè)發(fā)源地。（龍軼）

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