6月19日，西安市曲江南湖風(fēng)景如畫。蒲茜攝

　　近日，西安市自然資源和規(guī)劃局、西安市發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《西安市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》。

　　國土空間生態(tài)修復(fù)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，是關(guān)系國家生態(tài)安全和民生福祉的重要國家戰(zhàn)略，也是破解資源環(huán)境約束、促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。《規(guī)劃》明確了哪些修復(fù)目標(biāo)？能夠解決哪些問題？達(dá)成何種愿景？對此，記者采訪了西安市自然資源和規(guī)劃局國土空間生態(tài)修復(fù)處處長李任革。

　　問：《規(guī)劃》出臺(tái)的背景是什么？

　　答：生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，事關(guān)國家安全和民族未來。黨的十九大提出“堅(jiān)持人與自然和諧共生”，強(qiáng)調(diào)“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”。黨的二十大提出“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，明確了我國新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，總基調(diào)是推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　西安市南依秦嶺，北靠渭河，生態(tài)區(qū)位極為重要，作為國家中心城市，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，面臨著資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾。開展國土空間生態(tài)修復(fù)是破解西安市資源環(huán)境約束、提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求，是促進(jìn)城市及區(qū)域高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

　　依法履行統(tǒng)一行使所有國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)籌與科學(xué)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，全面提升西安市國土空間生態(tài)品質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　問：《規(guī)劃》明確的西安國土空間生態(tài)修復(fù)目標(biāo)是什么？

　　答：《規(guī)劃》根據(jù)國家重大戰(zhàn)略部署和省級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃任務(wù)安排，結(jié)合市域生態(tài)修復(fù)需求，以山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)為主線，重點(diǎn)從生態(tài)質(zhì)量、生態(tài)修復(fù)治理兩個(gè)方面明確生態(tài)修復(fù)目標(biāo)。

　　到2025年，新增林地提質(zhì)改造面積106.28平方千米，全市森林覆蓋率不低于48.03%，森林蓄積量達(dá)到3857萬立方米，濕地保護(hù)率達(dá)到64%，重要河湖水域岸線監(jiān)管率達(dá)到80%，新增歷史遺留廢棄礦山綜合治理面積330公頃，新增水土流失治理面積達(dá)到60.26平方千米，水土保持率達(dá)到70.51%。到2035年，森林蓄積量達(dá)4300萬立方米，新增水土流失治理面積達(dá)到243.81平方千米，水土保持率不低于73.82%，濕地保護(hù)率不低于65%，重要河湖水域岸線監(jiān)管率達(dá)到85%，野生動(dòng)物重要棲息地面積達(dá)到5113.75平方千米。

　　問：西安市將構(gòu)建什么樣的生態(tài)修復(fù)格局？

　　答：《規(guī)劃》明確了全市構(gòu)建“一屏一帶一城，多廊多片多點(diǎn)”生態(tài)保護(hù)修復(fù)格局。“一屏”指秦嶺北麓生態(tài)保護(hù)屏障，“一帶”指渭河生態(tài)景觀修復(fù)帶，“一城”指中心城區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施提升區(qū)，“多廊”指以水系廊道、文化古道、重要物種遷徙廊道為主的多條生態(tài)廊道，“多片”指以黑河—澇河下游農(nóng)田集中片區(qū)、浐河—潏河中游農(nóng)田集中片區(qū)、涇河—石川河—零河流域農(nóng)田集中片區(qū)為重點(diǎn)的多個(gè)農(nóng)田生態(tài)提升區(qū)，“多點(diǎn)”指以自然保護(hù)地、臺(tái)塬為主要載體的多個(gè)生態(tài)斑塊。

　　問：《規(guī)劃》是如何進(jìn)行生態(tài)修復(fù)分區(qū)的？

　　答：《規(guī)劃》注重生態(tài)系統(tǒng)的完整性、地理單元的連續(xù)性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，劃定7大生態(tài)修復(fù)分區(qū)：黑河上游生物多樣性保護(hù)和水源涵養(yǎng)提升區(qū)、澇河—灃河上游水源涵養(yǎng)和水土保持提升區(qū)、灞河中上游碳匯提升和水土流失治理區(qū)、浐河—潏河中游農(nóng)田生態(tài)提升與水生態(tài)治理區(qū)、涇河—石川河—零河流域水生態(tài)治理區(qū)、黑河—澇河下游水生態(tài)治理與農(nóng)田生態(tài)提升區(qū)、中心城區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施提升區(qū)，根據(jù)不同分區(qū)的生態(tài)服務(wù)主導(dǎo)功能及生態(tài)問題，提出生態(tài)修復(fù)主導(dǎo)方向及策略。

　　問：如何保障生態(tài)修復(fù)如期完成？

　　答：《規(guī)劃》明確了工程布局，提出強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。根據(jù)西安市自然環(huán)境現(xiàn)狀、生態(tài)修復(fù)需求、生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)，結(jié)合7大分區(qū)生態(tài)問題，以生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹敢鶕?jù)生態(tài)功能地位高低、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作現(xiàn)狀、對群眾生產(chǎn)生活威脅程度，部署重點(diǎn)項(xiàng)目7項(xiàng)（子項(xiàng)目32項(xiàng)），一般項(xiàng)目9項(xiàng)（子項(xiàng)目19項(xiàng)）。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金保障、加強(qiáng)科技支撐、增強(qiáng)評估監(jiān)督、完善政策體系、鼓勵(lì)公眾參與6個(gè)方面提出強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃落地落實(shí)。

　　組織保障上，加強(qiáng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，形成生態(tài)修復(fù)管理體系，健全實(shí)施協(xié)同機(jī)制。資金保障上，加大各級財(cái)政投入力度，拓寬融資渠道，落實(shí)生態(tài)修復(fù)資金，加強(qiáng)對投入資金的監(jiān)管和評估。技術(shù)保障上，積極推廣生態(tài)修復(fù)新理論、新技術(shù)、新方法，構(gòu)建國土空間生態(tài)修復(fù)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)及高校進(jìn)行合作。監(jiān)管保障上，建立生態(tài)要素監(jiān)測評估體系，加強(qiáng)信息公開，建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效監(jiān)測評估體系。制度保障上，建立高效管理制度，完善考評制度，建立健全生態(tài)修復(fù)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。公眾參與方面，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)知識(shí)宣傳教育，建立健全全社會(huì)共同參與監(jiān)督的渠道和機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

　　通過實(shí)施《規(guī)劃》，推動(dòng)受損、退化生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，生態(tài)安全屏障功能顯著增強(qiáng)，重要生態(tài)系統(tǒng)得到全面保護(hù)，生態(tài)修復(fù)治理水平明顯提升，人與自然和諧共生的生態(tài)安全格局得以實(shí)現(xiàn)。（李妮）

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