解訴求、疏堵點、提質(zhì)效，國家稅務(wù)總局寶雞市稅務(wù)局堅持以納稅人繳費人為中心，把納稅人繳費人的困擾紓解于一線，精心打造為納稅人繳費人辦實事、解難題的納稅服務(wù)前沿陣地。在傾心傾力打造“楓橋式”稅務(wù)局的過程中，“楓橋經(jīng)驗”在寶雞基層稅務(wù)部門的務(wù)實行動中生動實踐，悄然“出圈”。

“管家式”服務(wù)細(xì)致調(diào)解為企“解困”“解難”

寶雞文理學(xué)院是寶雞市唯一一所本科高校。寶雞市稅務(wù)局第二稅務(wù)分局在一次數(shù)據(jù)比對中發(fā)現(xiàn)該學(xué)院在申報企業(yè)所得稅2023年一季度報表時填列了減免稅收入，因為財務(wù)人員無法研判優(yōu)惠類型所以誤將稅收優(yōu)惠類型選為“其他”。溝通后了解到是由于辦稅人員對政策理解出現(xiàn)了偏差，同時，對于技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入是否免稅、適用什么政策一時間成為企業(yè)關(guān)注的焦點問題。

爭議發(fā)生后，第二分局立即召集“楓橋式”稅務(wù)局調(diào)解團隊查閱了學(xué)院簽訂的技術(shù)服務(wù)協(xié)議，研判可享受的稅收優(yōu)惠，共同探討出業(yè)務(wù)處理方案。同時，擴展政策宣傳范圍，結(jié)合高校涉稅特點為其量身定制了以企業(yè)所得稅、增值稅、個人所得稅等六項稅收的個性化“優(yōu)惠政策大禮包”，通過上門點對點輔導(dǎo)的形式發(fā)放到納稅人手中。在調(diào)解現(xiàn)場，專家團隊針對財務(wù)人員涉稅爭議問題，詳細(xì)的講解了企業(yè)適用政策，為企業(yè)測算相關(guān)稅額，完成了申報更正。

寶雞文理學(xué)院財務(wù)部趙部長表示：“近年來，稅務(wù)機關(guān)對我們高校在稅收方面的指導(dǎo)，遇到問題時的細(xì)致調(diào)解，一系列減稅降費政策‘管家式’送達(dá)，讓我們更有信心加大了科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)投入，為學(xué)校發(fā)展建設(shè)提速增效。”

“一站式”服務(wù)收集稅情為企“解疑”“解惑”

“學(xué)楓橋、崇法治、化矛盾、促和諧”，在千陽縣稅務(wù)局的辦公墻上印著幾行醒目的標(biāo)語。千陽縣稅務(wù)局通過建立“多渠道受理+調(diào)度崗銜接+調(diào)解團隊支撐”的服務(wù)模式，開設(shè)“稅費爭議咨詢調(diào)解中心”，組建由公職律師、業(yè)務(wù)骨干、稅務(wù)管家等專業(yè)人才組成的調(diào)解團隊，融合多方資源處理一般爭議，建立定期聯(lián)席、信息聯(lián)通、爭議聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)處、應(yīng)急聯(lián)動的“五聯(lián)”調(diào)處模式，“縱向”聯(lián)絡(luò)各業(yè)務(wù)股室及稅務(wù)分局，建立從分管領(lǐng)導(dǎo)到稅收管理員的“快反”機制。通過電話、網(wǎng)絡(luò)、走訪、座談等形式及時開展跟蹤回訪和滿意度調(diào)查，聽取納稅人繳費人對調(diào)解方式和處理結(jié)果的意見和建議，對不滿意的處理事項進行再次調(diào)解，實現(xiàn)閉環(huán)“一站式”管理模式，實實在在為群眾解決了難題。

邁開問需問策的步子，縣局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊走進寶雞秦能鋰電新材料有限責(zé)任公司，詳細(xì)詢問公司情況：“企業(yè)現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營情況怎么樣？優(yōu)惠政策有沒有享受到位？還存在哪些涉稅困難？”詳細(xì)了解并記錄企業(yè)的訴求才知道企業(yè)所思所盼所需是什么，縣局第一時間對企業(yè)予以輔導(dǎo)和解答，對企業(yè)滿意度進行回訪，從源頭化解涉稅爭議，精準(zhǔn)滴灌、靶向聚焦，惠企幫扶實現(xiàn)“直達(dá)快享”，促進規(guī)范執(zhí)法，強化稅收共治，不斷和諧征納關(guān)系。

“暖心式”舉措綜合調(diào)解為民“解憂”“解愁”

“沒想到你們處理的這么快，事情得到了解決，這下我們心里踏實了。謝謝你們！”納稅人在寶雞市陳倉區(qū)局“稅費爭議咨詢調(diào)解中心”門口激動地說到。該納稅人由于會計離職未及時申報所屬期稅款，本次逾期未申報行為是新裁量基準(zhǔn)實施以來首次違反，經(jīng)判定屬于情節(jié)輕微，符合“首違不罰”的條件，最終區(qū)局依法作出不予處罰的決定。

為進一步豐富“楓橋式”稅務(wù)局職能作用，做好爭議就地解決，寶雞市各縣區(qū)局將法治思維深度融入爭議糾紛化解體系，建好爭議調(diào)解室、等候休息室、業(yè)務(wù)展示區(qū)和屬地分局辦公延伸點，組建專業(yè)團隊，讓征納雙方溝通更方便，讓疑難雜癥解決更簡單。

岐山縣稅務(wù)局建立“軍鋒工作室”和“甘棠清風(fēng)”兩個調(diào)解陣地，打造稅收爭議調(diào)解員團隊和稅情收集受理崗兩個調(diào)解團隊，以縣局公職律師、稅務(wù)師、注冊會計師等專業(yè)人才和業(yè)務(wù)骨干為主體，提高調(diào)解服務(wù)能力和水平，確保矛盾就地化解。扶風(fēng)縣局設(shè)立“6個矛盾解決站”，實現(xiàn)簡單、一般矛盾問題就近調(diào)解、快速化解；成立公職律師涉稅爭議調(diào)解中心，負(fù)責(zé)對情況復(fù)雜的、分局調(diào)解無果的涉稅爭議事項進行調(diào)解。制定涉稅爭議調(diào)解工作規(guī)程，從涉稅爭議調(diào)解原則、分級分類管理、調(diào)解運行機制等進行規(guī)范，構(gòu)建“預(yù)防-發(fā)現(xiàn)-解決-反饋-總結(jié)”良性循環(huán)模式。太白縣局建立矛盾爭議分級分類調(diào)解制度。簡單爭議“馬上辦”，1個工作日內(nèi)辦結(jié)可現(xiàn)場進行協(xié)調(diào)解決的簡單爭議；復(fù)雜爭議“團隊辦”， 由業(yè)務(wù)骨干團隊群策群力集體研究確定解決方案；疑難爭議“合力辦”， 重大疑難問題整合多方資源優(yōu)勢形成工作合力，推動涉稅爭議就地化解。

自今年在全系統(tǒng)創(chuàng)建“楓橋式”稅務(wù)局以來，系統(tǒng)各單位持續(xù)豐富“楓橋經(jīng)驗”稅收治理內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)舉措，累計化解涉稅爭議20余件，實現(xiàn)了矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，提升了納稅人繳費人幸福感和獲得感，為促進社會和諧穩(wěn)定貢獻了堅定的稅務(wù)力量。

“‘楓橋經(jīng)驗’的核心是依靠群眾，立足德治、法治、自治，就地解決矛盾，是提升基層稅務(wù)部門工作質(zhì)效的一大法寶。”國家稅務(wù)總局寶雞市稅務(wù)局黨委書記、局長程濤說到。“下一步，全系統(tǒng)將繼續(xù)深化‘楓橋式’稅務(wù)局建設(shè)，加大投入、規(guī)范流程、完善機制、開拓創(chuàng)新，努力打造‘楓橋式’稅務(wù)局寶雞品牌，筑牢基層稅務(wù)法治屏障，持續(xù)優(yōu)化治稅環(huán)境和稅收營商環(huán)境，為地方經(jīng)濟發(fā)展助力。”（當(dāng)?shù)毓└?廖展 陳思雨）

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