編者按：

1月份陜西省兩會(huì)勝利閉幕后，近期陜西各地市兩會(huì)相繼召開。陜西各地正按照陜西省委十四屆三次全會(huì)要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。2月9日起，人民網(wǎng)陜西頻道推出“兩會(huì)觀察”系列報(bào)道,更好宣傳報(bào)道陜西各地在貫徹黨的二十大精神開局之年的作為和擔(dān)當(dāng)。

2月15日，西安市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕。《2023年西安市政府工作報(bào)告》中提到：2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化西安實(shí)踐的破題之年。

西安何以破題？

《2023年西安市政府工作報(bào)告》中隨后給出了清晰的答案：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以八個(gè)方面重點(diǎn)工作為突破，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手……

高質(zhì)量發(fā)展，是西安實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，舍此別無(wú)他途。

西安，是國(guó)家中心城市、關(guān)中平原城市群核心引擎、副省級(jí)省會(huì)城市。這意味著西安不僅要當(dāng)好帶動(dòng)關(guān)中平原城市群發(fā)展的領(lǐng)頭雁，還要引領(lǐng)大西北，更加主動(dòng)探索中國(guó)式現(xiàn)代化的西安路徑，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的西安實(shí)踐，為全國(guó)全省高質(zhì)量發(fā)展大局體現(xiàn)西安擔(dān)當(dāng)、作出西安貢獻(xiàn)。

縱觀目前媒體公開報(bào)道的《2023年西安市政府工作報(bào)告》和西安市相關(guān)重要會(huì)議內(nèi)容，通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的西安路徑已經(jīng)初現(xiàn)端倪。我們可以將其初步概括為三個(gè)字：“強(qiáng)”、“新”和“變”：

支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)力引擎；憑借秦創(chuàng)原平臺(tái)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略；積極變革以適應(yīng)“特大城市”咖位。

支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成為高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)力引擎

拿什么推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？西安將目光鎖定在“支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”。

“規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.9%，增速位居副省級(jí)城市第一”，“六大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7652.81億元，增長(zhǎng)27.9%”，“規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到62%，較上年提高12.1個(gè)百分點(diǎn)”……2022年支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)沉甸甸的成績(jī)，支撐起西安同樣位居副省級(jí)城市第一的地區(qū)生產(chǎn)總值4.4%的增速。

“做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)”，“培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”，“持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商”，在2023年西安的重點(diǎn)工作任務(wù)中，“支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”繼續(xù)成為高頻熱詞。西安市《2023年八個(gè)方面重點(diǎn)工作任務(wù)分工推進(jìn)方案》（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”）中，排首位的就是“著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”。

《方案》中西安錨定產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，“全市工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破萬(wàn)億元大關(guān)”，“六大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)8500億元”，“規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)10%以上”。

聚焦“著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”，《方案》用大量篇幅繪制出西安高質(zhì)量發(fā)展“路線圖”：2023年西安將從“扎實(shí)推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)倍增突破見效”、“穩(wěn)步加快新興產(chǎn)業(yè)壯大成勢(shì)”，“創(chuàng)新帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)”，“建產(chǎn)業(yè)生態(tài)促價(jià)值實(shí)現(xiàn)”四個(gè)方面發(fā)力。

舉一綱而萬(wàn)目張，解一卷而眾篇明。

“抓重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)”，“全年新增百億企業(yè)3戶，新增省級(jí)以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)10戶、“專精特新”企業(yè)100戶”，“制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案，重點(diǎn)支持增材制造、人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)迅速壯大”，“加快建設(shè)西安生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐”，“建立總規(guī)模不低于1000億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈基金集群，帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模超過(guò)3000億元”……

詳細(xì)的“任務(wù)書”，預(yù)示著西安將全力以赴推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)壯大成勢(shì)，筑牢西安高質(zhì)量發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

憑借秦創(chuàng)原平臺(tái)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力必不可少。只有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)才能培植經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能和新優(yōu)勢(shì)。在西安的高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)同樣功不可沒。

西安市統(tǒng)計(jì)局在解讀西安市2022年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)，對(duì)西安創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力是如何顯著增強(qiáng)的做了詳細(xì)闡述：

研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到5.18%，居副省級(jí)城市第二。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)即將突破1萬(wàn)家。獲批建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心，成為全國(guó)第四個(gè)“雙中心”城市，將為全市創(chuàng)新引領(lǐng)再賦新能。

近年來(lái)，西安憑借秦創(chuàng)原創(chuàng)新平臺(tái)，整合各類科創(chuàng)資源，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，在解決科研經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問(wèn)題上取得較大突破。“獲批建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心”就是一個(gè)最好的例證。

2月15日，科技部和中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所分別發(fā)布《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)報(bào)告2022》和《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2022》。西安市入選2022全國(guó)城市創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)榜名單。國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，西安排名第6位。

《2023年西安市政府工作報(bào)告》中提到，今年西安將繼續(xù)發(fā)揮秦創(chuàng)原平臺(tái)效應(yīng)，加快建設(shè)西安綜合性科學(xué)中心和具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。

西安將聚焦“推動(dòng)創(chuàng)新資源聚集”、“大力培育創(chuàng)新主體”、“打造創(chuàng)新人才高地”、“持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)”等任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量突破60件”，“國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1.1萬(wàn)家、科技型中小企業(yè)突破1.3萬(wàn)家，全年新增上市企業(yè)超過(guò)20家”等目標(biāo)。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作助推西安高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》已于今年初制定印發(fā)：“對(duì)首次認(rèn)定的國(guó)家專精特新‘小巨人’企業(yè)給予每戶30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)”，“對(duì)外地科研院所整體落戶我市的給予單個(gè)項(xiàng)目最高500萬(wàn)元補(bǔ)助”，“建立‘西安青年科技創(chuàng)新聯(lián)盟’‘青年科技創(chuàng)新中心’等平臺(tái)”……

通過(guò)這些措施，西安進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新人才工作，助推西安高質(zhì)量發(fā)展。

爭(zhēng)取更多重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局西安、復(fù)制推廣“一院一所一校”模式等措施也正在積極推進(jìn)。在秦創(chuàng)原的示范帶動(dòng)下，創(chuàng)新的“種子”正不斷在西安落地生根，科創(chuàng)的“種苗”正在西安茁壯成長(zhǎng)。

積極變革以適應(yīng)“特大城市”咖位

今年春節(jié)，“西安年”成為國(guó)內(nèi)“頂流”年文化IP，有網(wǎng)絡(luò)段子調(diào)侃，“中國(guó)14億人，7億人在三亞，7億人在西安”，一時(shí)好評(píng)如潮。

作為國(guó)家中心城市、關(guān)中平原城市群核心引擎、副省級(jí)省會(huì)城市的西安，擁有的政策扶持、科創(chuàng)實(shí)力、工業(yè)體系等實(shí)力比一般大城市要雄厚。但同時(shí)西安是常住人口超過(guò)1300萬(wàn)人的特大城市，在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，西安的發(fā)展方式和能級(jí)品質(zhì)如何與其“特大城市”咖位相合，如何滿足市民和全國(guó)人民期待？是西安亟需直面并思考解決的問(wèn)題。

首先是城市“擴(kuò)容”。西安一直在建設(shè)國(guó)家中心城市和當(dāng)好關(guān)中平原城市群核心引擎的路上努力著。《2023年西安市政府工作報(bào)告》中提到，2022年《關(guān)中平原城市群建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)家批復(fù)實(shí)施，城市國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用，國(guó)家中心城市建設(shè)步入新階段。

2023年，西安將繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式，持續(xù)提升城市能級(jí)品質(zhì)。具體的措施有“協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)三期、西安東站和西延、西十、西康高鐵等重大工程”，“加快鄂周眉高速、高新至鄂邑高速?gòu)?fù)合通道、210國(guó)道西安過(guò)境公路等項(xiàng)目建設(shè)”等等。這些措施將繼續(xù)體現(xiàn)西安帶動(dòng)周邊非中心城市更好發(fā)展的職能和使命。

西安作為特大城市，“城市開發(fā)強(qiáng)度大發(fā)展速度快、人口增速快密度大、企業(yè)主體多增速快”等城市問(wèn)題，也需要西安加快解決。

《2023年西安市政府工作報(bào)告》中提到了相應(yīng)的解決措施，如持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“就近辦”“掌上辦”，加快推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版；通過(guò)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬(wàn)、年內(nèi)新建和改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園26所新增學(xué)位3.3萬(wàn)個(gè)等民生措施，服務(wù)好在西安的企業(yè)和人民群眾。

滴水穿石，抓鐵留痕！西安正在春風(fēng)浩蕩中邁開步子、甩開膀子，拿出開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的勁頭，在高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的西安實(shí)踐中，奮躍向前、盡展風(fēng)采！

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