“數(shù)字檢察戰(zhàn)略是打開法律監(jiān)督新天地的‘金鑰匙’，2022年我們辦理的80余起涉秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件中，70%的案件線索來源于檢察大數(shù)據(jù)”，陜西省檢察院西安鐵路運(yùn)輸分院檢察技術(shù)部牛東哲主任自豪地說。

在2022年初召開的全省檢察長（擴(kuò)大）會(huì)議上，陜西省檢察院黨組書記、檢察長王旭光指出，要深化落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，加快實(shí)施檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，探索構(gòu)建“解析個(gè)案、梳理要素、構(gòu)建模型、類案治理、融合監(jiān)督”的大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督路徑，以數(shù)字革命驅(qū)動(dòng)新時(shí)代法律監(jiān)督整體提質(zhì)增效。

一年來，陜西檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持深化數(shù)字檢察戰(zhàn)略，扎實(shí)開展有進(jìn)步、有站位、有品牌“三有”爭創(chuàng)活動(dòng)，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量落實(shí)、高效率推進(jìn)，探索“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作新模式，以“智慧監(jiān)督”推動(dòng)解決法律監(jiān)督深層次問題，助力新時(shí)代新征程上陜西檢察工作的現(xiàn)代化。

以數(shù)字化思維引領(lǐng)理念現(xiàn)代化

2022年4月28日，陜西省檢察機(jī)關(guān)首屆大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽成功舉辦，38個(gè)參賽作品經(jīng)過預(yù)賽最終有12個(gè)作品進(jìn)入決賽，這也標(biāo)志著陜西數(shù)字檢察戰(zhàn)略從醞釀進(jìn)入辦案實(shí)踐，數(shù)字化思維理念從口號(hào)變?yōu)楦删杂X行動(dòng)。“西安市灞橋區(qū)檢察院的參賽作品《城市窨井蓋安全隱患治理法律監(jiān)督模型》，緊貼最高檢‘四號(hào)檢察建議’，具有較強(qiáng)的實(shí)際操作性”，省檢察院第二檢察部王洋主任擔(dān)任評(píng)委時(shí)點(diǎn)評(píng)指出。

思想是行為的先導(dǎo)，思維理念更新要從“一把手”開始。2022年5月開始，榆林市、安康市檢察院“一把手”分別帶領(lǐng)部分基層院檢察長組團(tuán)外出考察學(xué)習(xí)，寶雞市、咸陽市檢察院和西安鐵路運(yùn)輸檢察分院的部分單位也紛紛走出去，帶著問題學(xué)習(xí)借鑒，拓寬視野、思考良策。省檢察院高潔副檢察長先后3次帶領(lǐng)技術(shù)、案管等部門的同志赴基層實(shí)地調(diào)研和座談交流，與檢察官面對(duì)面討論數(shù)字檢察工作，引導(dǎo)各級(jí)人員破除陳舊觀念，激發(fā)頭腦風(fēng)暴。同時(shí)，邀請(qǐng)6位專家做數(shù)字檢察專題輔導(dǎo)授課，組織330余名干警赴秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)、省科技展示中心等地參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步促進(jìn)理念轉(zhuǎn)變。

為有效推進(jìn)全省檢察機(jī)關(guān)數(shù)字檢察戰(zhàn)略落實(shí)，契合數(shù)字陜西、數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，省檢察院編制了《陜西數(shù)字檢察“十四五”規(guī)劃》，確立了全省數(shù)字檢察的建設(shè)思路和整體規(guī)劃，并整合人才資源成立全省檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，在省院機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位設(shè)立信息技術(shù)聯(lián)絡(luò)員，為各級(jí)院各部門提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)支持服務(wù)。

一年來，陜西檢察機(jī)關(guān)在數(shù)字檢察戰(zhàn)略引領(lǐng)下，挖掘探索大數(shù)據(jù)，科學(xué)運(yùn)用大數(shù)據(jù)，各項(xiàng)法律監(jiān)督更加精準(zhǔn)高效，“智慧監(jiān)督”已經(jīng)固化為全省檢察干警的現(xiàn)代化工作理念。

以業(yè)務(wù)需求引領(lǐng)體系機(jī)制現(xiàn)代化

傳統(tǒng)的法律監(jiān)督模式中，依靠人工查閱案卷，效率低下，耗時(shí)費(fèi)力。西安市人民檢察院第八檢察部岳娟主任深有體會(huì)：“以前受理生態(tài)環(huán)境類公益訴訟案件，線索來源渠道窄，主動(dòng)獲取信息少，內(nèi)外部和互聯(lián)網(wǎng)很多數(shù)據(jù)富礦都處在沉睡狀態(tài)，價(jià)值沒有被最大化地挖掘出來”。

面對(duì)數(shù)字化時(shí)代浪潮，省檢察院迅速整合構(gòu)建全省檢察機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)互通“一張網(wǎng)”，拓展可共享利用的數(shù)據(jù)源，建設(shè)互聯(lián)互通、共享互用的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺(tái)和檢察大數(shù)據(jù)指揮中心，加快推進(jìn)跨部門大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和執(zhí)法司法信息共享試點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)與相關(guān)行政執(zhí)法部門的數(shù)據(jù)對(duì)接，逐步上線公益訴訟指揮平臺(tái)、“秦知檢”知識(shí)產(chǎn)權(quán)程序等。

基層一線檢察官承擔(dān)著具體的、大量的案件辦理工作，是數(shù)字檢察工作的主力軍，秉承“在監(jiān)督中辦案、在辦案中監(jiān)督”的理念，省檢察院在應(yīng)用平臺(tái)和監(jiān)督模型構(gòu)建中，確立了“業(yè)務(wù)引領(lǐng)+技術(shù)支撐+研發(fā)創(chuàng)新”的工作思路，鼓勵(lì)全省大力開展創(chuàng)新應(yīng)用研發(fā)，以現(xiàn)代化手段賦能專業(yè)化履職，探索提煉檢察業(yè)務(wù)規(guī)則和需求，擴(kuò)充數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域和思路。結(jié)合每季度召開的全省檢察技術(shù)工作會(huì)議，開展技術(shù)交流研討，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉培訓(xùn)，指導(dǎo)各地深入挖掘業(yè)務(wù)條線大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型和場景并投入應(yīng)用，不斷豐富監(jiān)督模型庫。

一年來，全省檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用各類數(shù)據(jù)平臺(tái)收集案件信息1.7萬余條，線索發(fā)現(xiàn)難、工作碎片化、質(zhì)效不突出等瓶頸問題有了“破解之道”。渭南市臨渭區(qū)檢察院通過大數(shù)據(jù)督促整治鹵制品行政公益訴訟案，獲評(píng)全省“315”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟典型案例。安康市檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用14個(gè)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)案件問題線索1246條，追繳各類違法違規(guī)資金近441萬元。西安鐵路運(yùn)輸檢察分院通過數(shù)據(jù)抓取碰撞分析，成功辦理了古樹古木生物多樣性保護(hù)系列案件和全省首例耕地生態(tài)保護(hù)民事公益訴訟案件，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。

“數(shù)字檢察不僅是法律監(jiān)督工作新的增長點(diǎn)，更是改進(jìn)提升監(jiān)督能力的關(guān)鍵支點(diǎn)，我省今年實(shí)施的《陜西省大數(shù)據(jù)條例》，既為實(shí)現(xiàn)數(shù)字檢察戰(zhàn)略提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，也為我們提高數(shù)字檢察的簡潔性、便捷性、開放性提出了更高要求，檢察業(yè)務(wù)部門的需求就是我們努力的方向。”陜西省檢察院檢察技術(shù)部主任范繼東表示。

以實(shí)踐應(yīng)用促進(jìn)工作能力現(xiàn)代化

數(shù)字檢察的“船”和“橋”，是一個(gè)個(gè)的數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)和數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，通過建船搭橋，從浩瀚的數(shù)據(jù)海洋中精準(zhǔn)撒網(wǎng)捕魚，有效發(fā)現(xiàn)法律監(jiān)督線索，辦理個(gè)案、串案并進(jìn)行類案治理，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“數(shù)量驅(qū)動(dòng)、個(gè)案為主、案卷審查”個(gè)案辦理式監(jiān)督向“質(zhì)效導(dǎo)向、類案為主、數(shù)據(jù)賦能”的類案治理式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

“大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用，在抓好‘本’提升的基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)‘質(zhì)’的嬗變，要體現(xiàn)在促進(jìn)解決社會(huì)治理深層次問題上”，省檢察院高潔副檢察長介紹說：“法律監(jiān)督本身就是檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治理的重要方式，通過大數(shù)據(jù)運(yùn)用，一方面與檢察建議相結(jié)合，有利于促進(jìn)源頭治理；另一方面與法律監(jiān)督相結(jié)合，有利于打通社會(huì)治理‘最后一公里’，從而促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理從前端到末端的閉環(huán)。”

在數(shù)字檢察的實(shí)踐應(yīng)用中，全省檢察機(jī)關(guān)把解決社會(huì)治理熱難點(diǎn)問題作為關(guān)鍵點(diǎn)，深挖類案監(jiān)督線索，系統(tǒng)推動(dòng)“大治理”。西安市檢察院研發(fā)上線了職務(wù)犯罪備案審查及數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，以備案審查為基礎(chǔ)建立全市職務(wù)犯罪案件文書信息庫，對(duì)職務(wù)犯罪數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析。商洛市檢察院通過大數(shù)據(jù)篩查出499人違規(guī)報(bào)銷醫(yī)保資金423萬元，有力守護(hù)了醫(yī)保基金安全。

全省各基層檢察院也迅速行動(dòng)，延安市安塞區(qū)檢察院運(yùn)用自主研發(fā)的“環(huán)境保護(hù)稅法律監(jiān)督模型”，分析研判、精準(zhǔn)篩查出漏征稅款違法線索百余條，針對(duì)企業(yè)應(yīng)申報(bào)未申報(bào)環(huán)境保護(hù)稅較多的問題，分別向稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門制發(fā)檢察建議書。留壩縣檢察院圍繞最高檢60余項(xiàng)案件治理主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，研發(fā)“天漢智檢”案件質(zhì)效分析輔助軟件，涵蓋“業(yè)務(wù)總攬、業(yè)務(wù)評(píng)比、業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)”三大內(nèi)容，通過數(shù)據(jù)比對(duì)分析和數(shù)理邏輯推理，體現(xiàn)“三有”爭創(chuàng)任務(wù)目標(biāo)，客觀準(zhǔn)確反映檢察辦案工作質(zhì)效、存在問題和短板，深受一線檢察官好評(píng)。安康市漢濱區(qū)檢察院構(gòu)建“違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金”法律監(jiān)督模型，對(duì)826萬條信息進(jìn)行碰撞比對(duì)，發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金線索1185條，將其中53條涉嫌詐騙、違紀(jì)案件線索移交公安、紀(jì)檢監(jiān)察部門核查。

一分部署，九分落實(shí)。2023年陜西檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持“三個(gè)一”工作思路，抓實(shí)“三個(gè)年”活動(dòng)開展，持續(xù)深化數(shù)字檢察戰(zhàn)略，努力打造陜西數(shù)字檢察品牌，為奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程、譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)力量。（當(dāng)?shù)毓└?陜西省人民檢察院供稿 徐利軍）

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