近年來，榆林榆陽區(qū)學習推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索推廣運用“清單制”，走出一條具有榆陽特色的治理新路子，實現(xiàn)基層治理“蝶變” 群眾幸福“加碼”。從城區(qū)到農(nóng)村，從“微”處入手、從“微”處發(fā)力，積極探索推行“五級五長·六員服務”末端精細化治理模式，充分調(diào)動居民參與社會治理的積極性和主動性，形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動基層社會治理創(chuàng)新由量變到質(zhì)變，由質(zhì)變到蛻變，由蛻變到蝶變，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)攀升。

服務精準 “粗線條”蝶變“微服務”

針對基層治理體系不暢、工作銜接不力等問題，榆陽區(qū)著力推進組織貫通化，把“五級五長·六員服務”全面運用到基層黨建、文明城市創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、城市更新、信訪維穩(wěn)等各項社區(qū)治理工作中。

“上門核酸檢測、規(guī)范巷道停車、組建小區(qū)秧歌隊、及時清理垃圾……”8月11日，在榆陽區(qū)崇文路街道才智小區(qū)的議事小院內(nèi)，該小區(qū)的巷道長、院落長正在社區(qū)志愿者的組織引導下，認真填寫自己對巷道精細化治理的意見和建議。

每月一次的“小聚”，讓居住在才智小區(qū)的巷道長、院落長相互熟識，大家共同協(xié)商議事，激發(fā)了居民參與社區(qū)治理的積極性。小區(qū)東一排的巷道長賀亞寧同時也是東一排一號的院落長，因為閑暇時間較多，她主動報名參與小區(qū)的治理工作。

“我們鄰里之間都比較熟悉，平時通知大家打疫苗、做核酸、領物資的時候，如果微信群里沒回應，我就直接上門通知了，很方便。”賀亞寧說，除了疫情防控工作外，她還經(jīng)常會組織居民清潔巷道和院落衛(wèi)生，“居民們很配合也很信任我，生活中遇到問題或困難也會向我反饋，能為大家做一些力所能及的事情我特別有成就感。”

如今，小到一間居民院落，大到一個街道社區(qū)，榆林城區(qū)被科學劃分為無數(shù)個社會治理的最基本單元。城區(qū)12個街道76個社區(qū)，共創(chuàng)建網(wǎng)格555個，有專兼網(wǎng)格員2000多人，形成上下貫通、執(zhí)行有力的“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)收集、街道吹哨、分級響應、協(xié)同處置”工作體系，增強了社區(qū)治理動力，構(gòu)建起“互聯(lián)網(wǎng)+末端”治理新格局。

多元共治 “獨角戲”演變“合唱團”

為加強鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設，榆陽區(qū)在金雞灘鎮(zhèn)、大河塔鎮(zhèn)、孟家灣鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索推行“五級五長·六員服務”模式，打造引領鄉(xiāng)村治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

孟家灣鄉(xiāng)樹肯壕村的五級網(wǎng)格長趙玉林細心收集并處理群眾反映的困難和問題，閑暇之余，他還會學習相關(guān)惠民政策。

“聽、理、勸、退、合”，是孟家灣鄉(xiāng)“伙場說事”糾紛調(diào)解五字訣。趙玉林針對村里部分群眾的用地糾紛、鄰里沖突等問題，將說事地點搬到農(nóng)戶的伙場盤子，經(jīng)過不斷地勸說調(diào)節(jié)，成功化解了多次糾紛。無論大事小事，敞開說、明白說，已經(jīng)成了孟家灣鄉(xiāng)村民伙場說事的一種習慣，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層社會治理新格局。

“我的工作主要是入戶走訪，為老百姓宣傳相關(guān)政策法規(guī)，了解村民的困難和問題，并及時解決，對解決不了的問題我將逐級上報。最近，我挨家挨戶了解60周歲以上老年人疫苗接種情況，并配合鄉(xiāng)衛(wèi)生院做到應接盡接。”趙玉林說。

“五級五長·六員服務”模式將鄉(xiāng)村治理和集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村人居環(huán)境整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設等工作有效融合，通過民主協(xié)商、多元調(diào)解、積分治理、群眾評議等方式激發(fā)農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村治理各項工作，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強保障。

健全機制 “等靠要”蛻變“栓正人”

“拴正”是陜北地區(qū)形容一個人或家庭干凈整潔，且做人本分、為人正派、辦事公道、充滿正能量的方言。夏日的午后，走進大河塔鎮(zhèn)柴興梁村，“拴正”的院落，鱗次櫛比的村莊，呈現(xiàn)出一派井然有序、安居樂業(yè)的景象。“拴正人家”白品品家的院落中，農(nóng)具和生活用具擺放整齊有序，門前的水泥涼臺平整潔凈，院子里留有一畦菜地，種植著時令蔬菜，整個庭院顯得綠意盎然、生機勃勃，屋內(nèi)窗明幾凈，敞亮通透。

“我近十年都在外打工，窯洞都荒廢了，根本沒法入住。去年回來正好趕上政府的舊居改造項目，修繕后的房屋院落煥然一新，住著感覺心情舒暢。”白品品說，“現(xiàn)在生活環(huán)境特別好，全村的道路也都硬化了，去年第三季度我家被評為 ‘拴正人家’，獎勵了一臺電視機。”如今，越來越多的榆陽區(qū)群眾積極參與到基層社會治理工作中，日子越過越“拴正”。

榆陽區(qū)通過組建“拴正能量”志愿服務隊、建立“拴正銀行”積分兌換平臺、開展“拴正人家”文明積分兌換、評選表彰“拴正典型”等系列活動，開展“拴正人家”新時代文明實踐項目。同時，區(qū)上還建立了“拴正能量”志愿服務總隊、鎮(zhèn)和街道有127個志愿服務支隊、村和社區(qū)里還有402支志愿服務中隊，大學講師、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、鄉(xiāng)賢、黨員干部等各領域各行業(yè)的人才都是志愿服務隊中的一員，他們向群眾宣講政策新規(guī)，引導群眾主動參與文明、踐行文明，培育文明鄉(xiāng)風。（當?shù)毓└?榆陽區(qū)委宣傳部）

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