秦嶺和合南北、澤被天下，是我國的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。黨的二十大報告指出，“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”，全面深刻理解秦嶺的重要價值，堅持把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護與歷史文化資源保護研究利用，系統(tǒng)謀劃、一體推進，成為事關(guān)西安發(fā)展的重大課題。

11月17日上午，西安市政協(xié)舉行月度協(xié)商座談會，圍繞“秦嶺北麓西安段歷史文化資源保護、研究和利用”協(xié)商議政。西安市政協(xié)主席王吉德出席并講話。會上，西安市副市長肖琦通報了西安市秦嶺歷史文化資源保護、研究和利用相關(guān)情況，市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會就月度協(xié)商調(diào)研情況進行說明。西安市政協(xié)委員、專家學(xué)者圍繞“秦嶺北麓西安段歷史文化資源保護、研究和利用”建言資政、廣泛凝聚共識。

完善工作機制 統(tǒng)籌開發(fā)保護

作為中華文明和中華文化的重要承載地，秦嶺北麓的歷史文化資源有著獨特的稟賦，其價值也越來越受到關(guān)注。

西安市政協(xié)常委、文化文史和學(xué)習(xí)委員會主任汪濤在介紹調(diào)研情況時表示，針對不同類型的歷史文化資源，各職能部門之間的標準和要求不盡相同，缺乏必要的溝通協(xié)調(diào)機制。調(diào)研組建議，在市級層面成立工作機構(gòu)或協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌各項資源的整體性保護、研究和一體化利用，科學(xué)制定秦嶺北麓歷史文化保護利用總體規(guī)劃，加快推進多規(guī)合一，強化城鄉(xiāng)、土地利用、文物保護、文化和旅游等各類規(guī)劃的銜接，相關(guān)區(qū)縣在國土空間規(guī)劃編制過程中，也要充分考慮歷史文化資源保護利用需要，編制專項規(guī)劃。

“開發(fā)與保護往往需要同時進行、有機配合，這就需要我們構(gòu)建一個秦嶺生態(tài)文化環(huán)境保護指標體系，并以此為標準對未來的開發(fā)活動進行科學(xué)評估。” 會上，西安市政協(xié)常委、民盟西安市委員會主委吳曉軍表示，對于秦嶺歷史文化資源的保護，應(yīng)當從宏觀角度展開，要以“多元”“和諧”等線索為主要關(guān)鍵詞，設(shè)立發(fā)展專項，科學(xué)、有機、長效的加以推進。

西安市政協(xié)參政議政人才庫特聘專家、西安文理學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院副院長姚媛建議，相關(guān)部門要發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學(xué)評估保護現(xiàn)狀，形成系統(tǒng)聯(lián)動，在宏觀統(tǒng)籌基礎(chǔ)上加快推進多規(guī)合一，強化城鄉(xiāng)、土地利用、文物保護、文化與旅游資源、水資源、社會事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，實現(xiàn)由條塊分割、單打獨斗向整體協(xié)調(diào)、合作共贏轉(zhuǎn)化。

守護山水文脈 講好秦嶺故事

位于秦嶺北麓的藍田輞川溶洞，因唐代大詩人王維在此居住而聞名，一本《輞川集》，讓輞川成為享譽古今的文學(xué)圣地。“歷經(jīng)千年歷史滄桑，如今王維輞川別業(yè)遺存嚴重損毀。”西安市政協(xié)委員、九三學(xué)社西安市委員會秘書長張力長期關(guān)注輞川王維文化遺址的保護利用情況，他提出盡快恢復(fù)王維輞川二十景，王維別業(yè)遺址保護，全力打造4D沉浸詩、畫、景盛唐時光體驗景區(qū)，同時對輞川溶洞附近舊廠區(qū)進行工業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)，建設(shè)歷史人文基地、愛國主義教育基地及青少年科普活動基地三位一體場所，形成相互依托，交相輝映的三基地一景觀，展示人文西安，科技西安，大美西安的風(fēng)采。

在秦嶺北麓西安市段范圍內(nèi)，鄠邑區(qū)文物保護點共56處，文化底蘊深厚，文化遺產(chǎn)豐富。西安市政協(xié)委員、鄠邑區(qū)政協(xié)主席李軍考建議，結(jié)合鄠邑區(qū)文化資源，對革命文物、宗教文物、工業(yè)遺產(chǎn)文物進行整合，挖掘內(nèi)在價值，增強旅游業(yè)的文化內(nèi)涵；積極推進“博物館之城”建設(shè)，讓沉睡在庫房的文物“活起來”；加大文物法規(guī)、保護利用等宣傳，增強社會各界關(guān)注文物、喜愛文物、保護文物的意識，促進文化、文物與旅游融合發(fā)展。

西安市政協(xié)委員、文化文史和學(xué)習(xí)委員會副主任李醉建議，以秦嶺北麓歷史文化為核心建設(shè)西安中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承示范區(qū)，恢復(fù)陜西孔廟、對標曲阜三孔，建成全國性儒家文化廣場。同時，發(fā)揮高校優(yōu)勢，多方位研究挖掘秦嶺北麓歷史文化，打造國學(xué)名師，啟迪大學(xué)生興起秦嶺歷史文化學(xué)習(xí)潮，培養(yǎng)更多具有中國文化理念，中華人文精神信仰的未來接班人。

資源價值轉(zhuǎn)化 助力鄉(xiāng)村振興

“秦嶺西安段現(xiàn)有人口近55萬人，其中96個行政村五千多人處于核心保護區(qū)，252個行政村九萬多人生活在重點保護區(qū)，237個行政村九萬多人處在一般保護區(qū)，其余建設(shè)控制地帶涉及34個鎮(zhèn)、街道，200多個行政村35萬余人，自古以來‘靠山吃山’，解決沿線居民的生計、發(fā)展問題，需要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。”西安市社會科學(xué)院非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心主任、副研究員唐穆君認為，如何不斷提高沿線農(nóng)民生活水平，都要創(chuàng)新思路，尋找合理路徑形成沿線鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。

對此，唐穆君建議，聯(lián)合文物、規(guī)劃部門開展沿線村落調(diào)研、整理工作，制定傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃，為鄉(xiāng)村文化振興做好前期準備；其次，選擇一批具有代表性的村莊古鎮(zhèn)，開展修復(fù)工作，重現(xiàn)其歷史風(fēng)貌；最后，推動秦嶺沿線“藝術(shù)村莊”項目，“藝術(shù)村”既是沿山特色文化旅游開放園區(qū)，又可作為陜西省藝術(shù)、文創(chuàng)開發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)新、培訓(xùn)基地。

北宋熙寧九年（1076年），藍田呂氏兄弟基于鄉(xiāng)村安定、鄉(xiāng)鄰和睦的訴求制訂與實施了以道德教化為主的《呂氏鄉(xiāng)約》，“《呂氏鄉(xiāng)約》是實現(xiàn)鄉(xiāng)村自治的重要形式，體現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明背景下鄉(xiāng)村治理的智慧。” 西安市政協(xié)委員、曲江大明宮遺址保護辦文管部副部長范超認為，應(yīng)該重拾千年鄉(xiāng)約價值，重視研究傳統(tǒng)鄉(xiāng)約并將其引入現(xiàn)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中，這是經(jīng)典儒學(xué)融入現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的一種有效嘗試，更是在高度文化自信和深度思想轉(zhuǎn)化的善意引導(dǎo)下，傳統(tǒng)文化資源在新時代煥發(fā)新智慧發(fā)揮新作用展現(xiàn)新作為的必由之路。

西安市政協(xié)委員、人民網(wǎng)陜西頻道采訪部主任吳超認為，應(yīng)針對秦嶺北麓西安段每個歷史文化遺址保護利用現(xiàn)狀進行梳理，建立秦嶺歷史文化名錄，用數(shù)字化、智慧化方式為人文秦嶺賦能。打造“文化+旅游+生態(tài)”菜單式特色文旅線路，帶動秦嶺北麓鄉(xiāng)村游，借此打造鄉(xiāng)村振興的西安樣板。

與會的市級有關(guān)部門負責同志還結(jié)合意見和建議與委員展開互動交流。會議強調(diào)，要提升對中華文明探源工程的認識，夯實工作基礎(chǔ)，堅持規(guī)劃先行，切實把保護利用工作融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中。要做好文旅融合，打造有品牌有影響力的文化活動，注重秦嶺文化數(shù)字化建設(shè)和活化轉(zhuǎn)化，助力秦嶺北麓西安段歷史文化資源保護利用。要繼續(xù)關(guān)注秦嶺，積極建言獻策，創(chuàng)新工作模式，發(fā)揮委員主體作用，引導(dǎo)群眾強化保護意識，在全社會營造共同保護秦嶺生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源的良好氛圍。

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