陜西省司法廳承擔(dān)著統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治省和行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)等重要職能。如何統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治省？如何助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境？陜西司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍教育整頓成效如何？近日，人民網(wǎng)專訪了陜西省司法廳黨組書記、廳長(zhǎng)王永明。

 

陜西省司法廳黨組書記、廳長(zhǎng)王永明

記者：近日，省委全面依法治省委員會(huì)印發(fā)《中共陜西省委全面依法治省委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)》，安排部署2021年全面依法治省工作，請(qǐng)談?wù)勗摗叭蝿?wù)書”將如何推進(jìn)落實(shí)？

王永明：省委全面依法治省委員會(huì)工作要點(diǎn)印發(fā)后，委員會(huì)各協(xié)調(diào)小組分別對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行了梳理，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了細(xì)化分工，以便進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任、落細(xì)工作措施。省委依法治省辦也將適時(shí)召開任務(wù)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)。具體來(lái)看，今年全面依法治省工作將集中精力完成好十項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳和研究闡釋。推動(dòng)各級(jí)各部門深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，教育引導(dǎo)各級(jí)吃透基本精神，把握核心要義，明確工作要求。組織研究機(jī)構(gòu)和法學(xué)專家對(duì)習(xí)近平法治思想進(jìn)行研究闡釋，形成一批高質(zhì)量研究成果。

二是抓好中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。圍繞深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議的重要講話精神，對(duì)照省委全面依法治省工作會(huì)議要求，制定貫徹落實(shí)舉措，切實(shí)把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全面依法治省的強(qiáng)大動(dòng)力。

三是不斷完善全面依法治省頂層設(shè)計(jì)。協(xié)調(diào)印發(fā)《法治陜西建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021—2025年）》《陜西省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《陜西省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》等法治建設(shè)領(lǐng)域的重要文件，并推動(dòng)落實(shí)。

四是深入實(shí)施法治政府建設(shè)“六大工程”。著眼法治政府建設(shè)率先突破的要求，以“六大工程”為重要抓手，推動(dòng)解決制約瓶頸問(wèn)題，推進(jìn)法治政府建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。

五是組織參加法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格把關(guān)篩選一批示范地區(qū)和項(xiàng)目，組織參加全國(guó)第二批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)宣傳示范創(chuàng)建中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展。

六是積極謀劃解決法治建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題。聚焦法治建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，深入開展調(diào)查研究，找出癥結(jié)所在，提出解決辦法。

七是建立黨委（黨組）書記點(diǎn)評(píng)法治工作機(jī)制。在全省各市縣組織開展黨委（黨組）書記點(diǎn)評(píng)法治工作，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

八是持續(xù)開展陜西省“十大法治事件”和“十大法治人物”評(píng)選活動(dòng)。評(píng)選出一批在法治陜西建設(shè)進(jìn)程中具有影響力的典型事件和受到群眾公認(rèn)的典型人物，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚法治、厲行法治、捍衛(wèi)法治、參與法治的濃厚氛圍。

九是舉辦習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班。會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)組織舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班，不斷提升“關(guān)鍵少數(shù)”的法治思維和依法行政能力。

十是扎實(shí)開展法治建設(shè)督察。按照中央安排適時(shí)開展或配合開展法治督察，推動(dòng)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署在陜西落地落實(shí)。

記者：法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，陜西省司法行政系統(tǒng)如何通過(guò)法治力量助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境？

王永明：近年來(lái)，全省司法行政系統(tǒng)積極助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，采取了一系列行之有效的工作措施。

一是提高政治站位，強(qiáng)化政策措施。密集出臺(tái)了法律服務(wù)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力高質(zhì)量發(fā)展等6個(gè)“十條措施”，將任務(wù)落實(shí)納入年度考核內(nèi)容，緊扣服務(wù)發(fā)展大局，整合資源，優(yōu)化職能，組織動(dòng)員全省司法行政系統(tǒng)為我省營(yíng)商環(huán)境改善提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

二是加強(qiáng)法治宣傳，營(yíng)造良好氛圍。堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力相結(jié)合，與推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)相結(jié)合，圍繞《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有關(guān)法律法規(guī)，組織全省2000多個(gè)單位的兩萬(wàn)多名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位中層以上管理人員參加網(wǎng)上學(xué)法用法考試。以省市兩級(jí)“法潤(rùn)三秦大講堂”為載體，大力開展法治宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，授課1.5萬(wàn)場(chǎng)次，受眾達(dá)140余萬(wàn)人，組織普法講師團(tuán)開展宣講70余場(chǎng)。運(yùn)用我省自主研發(fā)的新媒體快樂(lè)普法游戲軟件開展《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“新媒體普法進(jìn)企業(yè)”線下賽30余場(chǎng)次，參與人數(shù)達(dá)2.7萬(wàn)余人。

三是強(qiáng)化法律服務(wù)，助力環(huán)境提升。服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，組織成立560余人的省市兩級(jí)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)省市200余家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行公益法律體檢，宣講法律政策120多場(chǎng)次，出具法律意見(jiàn)書180余份。服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持事項(xiàng)取得重大成果，中國(guó)-上海合作組織法律服務(wù)委員會(huì)西安中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟西安中心、西安“一帶一路”國(guó)際商事爭(zhēng)端解決中心和國(guó)家生物安全證據(jù)基地揭牌。組建陜西省生態(tài)環(huán)境律師服務(wù)團(tuán), 成立我省首家香港陜西合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所——永嘉信周啟邦（西安）聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所，設(shè)立西咸新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法律服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，組織200余家律師事務(wù)所與600個(gè)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)對(duì)，在自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)、港務(wù)區(qū)及24個(gè)重點(diǎn)縣域工業(yè)園設(shè)立了法律服務(wù)工作平臺(tái)。服務(wù)保障民生，8690名律師和基層法律服務(wù)工作者為17022個(gè)村和2719個(gè)社區(qū)擔(dān)任法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)了全省村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋。推動(dòng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，建成公共法律服務(wù)中心（站、室）19734個(gè)，完善12348專線電話，建成12348法網(wǎng)，推進(jìn)“一個(gè)村+一個(gè)顧問(wèn)律師+一個(gè)自主法律服務(wù)系統(tǒng)”模式，為營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境提供全方位法律服務(wù)。

記者：司法行政系統(tǒng)行政審批制度改革目前進(jìn)展如何？審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”政策普及與落實(shí)成效如何？

王永明：全省司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持推行行政審批制度改革，推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。在楊凌示范區(qū)下放了涉及律師事務(wù)所、律師執(zhí)業(yè)許可等7項(xiàng)省級(jí)行政審批事項(xiàng)，在陜西自貿(mào)區(qū)7個(gè)板塊下放了律師和律所執(zhí)業(yè)等許可事項(xiàng)初審權(quán)，審批期限從20個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日；將出生證、身份證、學(xué)歷證等44項(xiàng)公證事項(xiàng)列入“最多跑一次”清單。推行“雙隨機(jī)一公開”抽查，通過(guò)搖號(hào)、機(jī)選等方式確定抽查對(duì)象，對(duì)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)等實(shí)施重點(diǎn)抽查。推行網(wǎng)上許可，將11項(xiàng)省級(jí)行政許可事項(xiàng)納入網(wǎng)上辦理。制定《陜西省開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，取消了30余個(gè)涉及律師和律所執(zhí)業(yè)的相關(guān)證明事項(xiàng)。例如對(duì)符合申請(qǐng)新設(shè)立律師事務(wù)所及新申請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師條件的，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，可以先行受理。對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)三年無(wú)不良信用記錄的律師事務(wù)所及律師實(shí)行“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施，簡(jiǎn)化了工作流程，方便了當(dāng)事人。

記者：陜西省司法行政系統(tǒng)教育整頓成效如何？如何把教育整頓的成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力？

王永明：全省第一批司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍教育整頓取得明顯成效，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。第二批政法隊(duì)伍教育整頓從8月中旬開始，時(shí)間為3個(gè)月左右。謀劃開展好第二批司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍教育整頓，我們主要有4點(diǎn)考慮：一是從講政治的高度認(rèn)識(shí)教育整頓。深入學(xué)習(xí)中、省政法隊(duì)伍教育整頓有關(guān)會(huì)議精神和工作要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)。二是以扎實(shí)的舉措推進(jìn)教育整頓。對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央部署和省委要求，在深入總結(jié)借鑒第一批教育整頓工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，謀劃制定科學(xué)完備、操作性強(qiáng)的《實(shí)施方案》及系列配套文件、參閱資料，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化舉措辦法、創(chuàng)新載體抓手，保證第二批教育整頓平穩(wěn)起步、順利開局。三是以完善制度機(jī)制深化教育整頓。高質(zhì)量開展“回頭看”，全面推進(jìn)整改工作，做好與第一批教育整頓的緊密銜接，一體推進(jìn)“查、改、治、建”。四是以服務(wù)大局成效檢驗(yàn)教育整頓。注重與基層社會(huì)治理、與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、與堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、與常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、與為民辦實(shí)事等緊密結(jié)合起來(lái)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

記者：陜西省司法行政系統(tǒng)在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中有哪些亮點(diǎn)？

王永明：我們注重找準(zhǔn)司法行政機(jī)關(guān)工作職能同人民群眾需求之間的結(jié)合點(diǎn)，認(rèn)真梳理出“深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)”“開展法律援助惠民行動(dòng)”“開展矛盾糾紛化解專項(xiàng)行動(dòng)”“開展公益法律服務(wù)”“全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制”等5項(xiàng)為民服務(wù)項(xiàng)目，細(xì)化制定17項(xiàng)具體舉措，建立清單、形成臺(tái)賬，確保“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。具體來(lái)講：一是立足本職。監(jiān)獄系統(tǒng)通過(guò)打造會(huì)見(jiàn)室窗口單位、建設(shè)獄務(wù)公開系統(tǒng)等措施，將監(jiān)獄罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件向社會(huì)公開、向罪犯公開、向罪犯家屬公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。戒毒系統(tǒng)針對(duì)疫情防控常態(tài)化實(shí)際，依托遠(yuǎn)程探視平臺(tái)，積極主動(dòng)與戒毒人員親屬和相關(guān)市縣司法局溝通聯(lián)系，為有視頻探視需求的戒毒人員家屬提供便利。二是聚焦民生。深化便民利民舉措，深入開展法治宣傳、線上服務(wù)、矛盾糾紛化解、簡(jiǎn)證便民等活動(dòng)，將優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)送到人民群眾身邊。緊盯殘障人員、獨(dú)居老人、退役軍人等特殊群體，組織律師、公證、司法鑒定行業(yè)，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”社區(qū)服務(wù)、“送溫暖、送法律、送服務(wù)”活動(dòng)等。通過(guò)研發(fā)普及小程序、制作電視欄目、印發(fā)宣傳手冊(cè)、開設(shè)“法律門診”、減免公證和司法鑒定費(fèi)用等，集中推出一批便民利民措施。先后開展法治宣講400余場(chǎng)次，累計(jì)為16余萬(wàn)人（次）提供法律咨詢服務(wù)，上門服務(wù)200余次，減免公證費(fèi)用60余萬(wàn)元，為群眾解決困難問(wèn)題14000多個(gè)，出臺(tái)惠民措施1000余項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)群眾水平不斷提高，切實(shí)把教育整頓成果轉(zhuǎn)化為人民群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。三是服務(wù)大局。突出法治政府建設(shè)、服務(wù)保障“十四運(yùn)”、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境等，組織干警參與保護(hù)漢江、交通引導(dǎo)、環(huán)境美化、義務(wù)法律宣傳等活動(dòng)；有的基層監(jiān)獄、戒毒所注冊(cè)成立職工“志愿者服務(wù)隊(duì)”、發(fā)起“我文明我行動(dòng)我為全運(yùn)添光彩”活動(dòng)、深入院校和公共場(chǎng)所開展禁毒普法宣傳活動(dòng)和防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙知識(shí)宣講活動(dòng)，受到人民群眾的普遍歡迎。

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