洪澇災(zāi)害發(fā)生后，在恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的過程中，一些損失怎樣得到賠償和救濟(jì)？洪澇災(zāi)害是否屬于不可抗力，如何認(rèn)定？針對相關(guān)法律問題，本報記者采訪了中國人民大學(xué)法學(xué)院教授朱虎、中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授王雷和北京理工大學(xué)法學(xué)院民法典研究中心主任孟強(qiáng)。

問一

車輛進(jìn)水或被淹，保險公司是否賠償？如何理賠？

王雷：車輛在洪澇災(zāi)害中進(jìn)水或者被淹受損，保險公司是否賠付，首先要看保險合同的具體約定。保險公司按照保險合同規(guī)定進(jìn)行賠付，具體賠付情況根據(jù)車主的保險單保額和勘驗定損結(jié)果決定。

具體而言，車輛停放時被淹，車損險可全額賠付，車損險的賠償范圍是原廠配置。

車輛行駛涉水過程中被淹損壞，包含涉水險的車損險可全額賠付。2020年9月19日之后，根據(jù)銀保監(jiān)會《關(guān)于實施車險綜合改革的指導(dǎo)意見》，相關(guān)車損險主險條款在原有保險責(zé)任基礎(chǔ)上，增加機(jī)動車發(fā)動機(jī)涉水保險責(zé)任，車損險中也就相應(yīng)自動包含車輛涉水行駛發(fā)動機(jī)發(fā)生損壞的保險責(zé)任。

未年檢車輛屬于不合格車輛，未年檢車輛出險，保險公司不予賠償。涉水熄火后強(qiáng)行二次啟動的車輛，發(fā)動機(jī)損壞，屬于人為造成的損失，保險公司不予賠償。

問二

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因洪澇災(zāi)害遭受損失，有哪些救濟(jì)途徑？

孟強(qiáng)：在洪災(zāi)之后，農(nóng)民可以根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法、《自然災(zāi)害救助條例》等法律的規(guī)定，得到必要的救助和安置。

對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，洪澇災(zāi)害是天災(zāi)，屬于不可抗力。農(nóng)業(yè)遭受洪災(zāi)之后，在政府指導(dǎo)下，農(nóng)戶應(yīng)積極對農(nóng)田進(jìn)行排澇復(fù)產(chǎn)，盡量減輕和彌補(bǔ)損失。

目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還可以通過農(nóng)業(yè)保險來分擔(dān)損失、預(yù)防風(fēng)險。從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶可以在平時通過購買農(nóng)業(yè)保險，來有效應(yīng)對自然災(zāi)害所造成的財產(chǎn)損失。農(nóng)業(yè)保險可以由農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自行投保，也可以由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保。在遭受保險合同約定的自然災(zāi)害后，農(nóng)戶就可以通知保險公司進(jìn)行現(xiàn)場查勘，核定保險標(biāo)的的受損情況。核實后保險公司就必須按照農(nóng)業(yè)保險合同的約定，盡快向農(nóng)戶足額支付應(yīng)賠償?shù)谋ｋU金。

朱虎：對于盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，很多地方會推出一些支持舉措，例如發(fā)放無息和低息的金融貸款。

問三

暴雨天被廣告牌、墜物或折斷的林木等砸傷，誰應(yīng)擔(dān)責(zé)？

朱虎：對于戶外廣告牌掉落導(dǎo)致的損失，如果經(jīng)營管理者沒有盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但是，如果廣告牌通常不會掉落，僅是因為強(qiáng)烈的臺風(fēng)等原因?qū)е碌袈洌瑒t可以依據(jù)民法典第180條因不可抗力而免除侵權(quán)責(zé)任。

如果是建筑物的擱置物、懸掛物等發(fā)生脫落墜落，或林木折斷，造成他人損害，只要所有人、使用人或管理人不能證明自己沒有過錯，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。前述主體可以通過證明脫落墜落僅是因為暴雨臺風(fēng)所導(dǎo)致因此自己沒有過錯，而不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

也就是說，廣告牌、墜物或折斷的林木等的權(quán)屬主體承擔(dān)的是過錯推定的損害賠償責(zé)任，除非這些主體可以證明自己盡到了合理的安全管理義務(wù)，不存在過錯，比如暴雨前采取了加固、設(shè)置防護(hù)網(wǎng)等安全措施防止損害發(fā)生，否則就應(yīng)對行人的損害承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

問四

民事主體遭受的洪澇災(zāi)害是否屬于不可抗力，如何認(rèn)定？

孟強(qiáng)：根據(jù)我國民法典的規(guī)定，不可抗力是不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。如果因不可抗力而不能履行民事義務(wù)的，一般不用承擔(dān)民事責(zé)任。

對于洪澇災(zāi)害而言，一般情況下是可以預(yù)見的，但對于具體的時間、范圍、程度等，又確實難以準(zhǔn)確預(yù)見，因此民事主體遭受的洪澇災(zāi)害是否屬于不可抗力，要根據(jù)天氣的極端情況和預(yù)測難度來具體判斷，如果確實屬于不能預(yù)見的突發(fā)情況，而且不能避免或克服，則屬于不可抗力因素，反之則不屬于不可抗力。

朱虎：比如暴雨導(dǎo)致快遞被泡，根據(jù)民法典第832條，如果承運人能夠證明貨物的毀損、滅失是因不可抗力造成的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。又比如貨運司機(jī)遇洪水導(dǎo)致送貨遲延，根據(jù)民法典第590條，同樣根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任。同時，前述主體應(yīng)當(dāng)及時通知對方以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。

孟強(qiáng)：在不可抗力的情形下，民事主體的權(quán)利義務(wù)會受到如下影響。首先，權(quán)利人在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)，因不可抗力而不能行使請求權(quán)的，則訴訟時效中止，直到災(zāi)害消除后，仍有6個月的時間可以主張權(quán)利。其次，合同當(dāng)事人因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。例如運輸合同中承運人對于不可抗力造成的貨物毀損、滅失，就無需承擔(dān)賠償責(zé)任，當(dāng)然也不得請求支付運費。最后，對于占有或者使用高度危險物或者從事高度危險活動因不可抗力而造成他人損害的，占有人、使用人或經(jīng)營者不承擔(dān)責(zé)任。

《人民日報》（ 2021年07月30日 第 04 版）

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